国度能源局综合司 国度林业和草原局办公室关于有序推动光伏治沙项目开发建设有关事项的通知

国能综通新能〔2024〕82号

内蒙古、、、西藏、、、陕西、、、甘肃、、、青、、、宁夏、、、新疆省(自治区)及新疆出产建设兵团能源、、、林业和草原主管部门,国度电网、、、南方电网、、、内蒙古电力公司,有关发电企业:

为贯彻落实党中央、、、国务院决策部署,推动荒漠化防治与风电光伏一体化工程建设,推进光伏产业和防沙治沙融合发展,现就光伏治沙项目开发建设有关事项通知如下。

一、、、高度器重,全力推动。在；
；ず蒙那疤嵯,将光伏开发与传统治沙相结合,发展光伏治沙项目建设,对于推动生态治理和实现双碳指标拥有极度重要的意思。要高度器重,依照生态优先、、、绿色发展、、、协同推动的总体思路,共同做好规划布局,因地制宜、、、科学有序执行光伏治沙项目,有效支持清洁低碳、、、安全高效的新型能源系统建设,全力推动防沙治沙高质量发展。

二、、、科学规划,合理布局。省级能源和林草主管部门依照国度有关规划和政策文件要求,组织编制本地域光伏治沙执行规划,并与本地河山空间规划进行充分衔接,明确光伏治沙项目建设的空间布局、、、治沙方式和生态要求。光伏治沙项目场址准则上应在满足光伏电站建设前提的基础上,依照《天然资源部办公厅 国度林业和草原局办公室 国度能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地治理有关工作的通知》(天然资办发〔2023〕12号)和《国度林业和草原局办公室关于支持光伏发电产业发展规范使用草原有关工作的通知》(办草字〔2023〕126号)中光伏发电用地有关划定,优先利用未经治理的沙化地皮。综合本地形象、、、水资源、、、地质、、、地形、、、地貌和植被特点等成分,合理确定场址领域和建设规模。

三、、、优化设计,生态协同。光伏治沙项目设计规划应充分思考本地防风固沙和光伏发电系统高质量运行的必要,凭据场址开发前提,优化光伏电站总体安插规划、、、基础大局和电缆敷设方式,激励推广扦插式钢架桩基或螺纹钢制桩基,以及大跨度柔性光伏支架,合理设置光伏阵列间距和下沿高度。同时,依照“以水定绿”的准则,在光伏电站场区领域内及其周边必要治理的区域,因害设防、、、因地制宜,工程、、、生物措施相结合,科学制订防沙治沙规划或草原修复规划。光伏方阵用地准则上不扭转地表状态,但对于无植被覆盖和无泥土结皮的区域,确需平场的,要发展生态影响和修复规划评估。在水资源前提允许的地域,优先选择抗寒、、、抗旱、、、耐盐碱的灌木、、、草种,合理确定林草植被初植密度,适度发展林沙产业、、、草产业和循环经济。场区内应预防大规模地面硬化,除必要的运维路线、、、基础、、、配套储能设施、、、电力汇集设施、、、运维节制和生涯设施外,其余地面应尽量维持原有状态。

四、、、规范施工,同步推动。光伏治沙项目建设除应满足光伏发电工程建设有关技术尺度外,还应适应防沙治沙要求,满足天然资源、、、林草、、、生态环、、、水资源利用等领域有关规范的技术要求,选取对地表扰动较小的施工工艺和工程设备。除硬化区域外,建设期造成地形扭转、、、植被败坏、、、泥土垂直结构扭转等环境破损的区域,该当全数实时复原,预防加剧风沙：。光伏治沙电站建设总体上应依照电站与防沙治沙措施“同步设计、、、同步施工、、、同步投运”的准则两全组织,防沙治沙或草原修复项目开工功夫应不晚于光伏电站项目开工功夫,光伏电站项目竣工验收前,应实现生态修复项目建设。

五、、、强化运维,优化治理。光伏治沙电站运行阶段要制订有效的防沙治沙设施治理规划,成立定期巡检机制,坚韧和提升防沙治沙成效。要成立废料回收利用机制,对于使用过程中出现破损或者达到使用寿命年限的光伏组件等要实时回收,高效措置再利用,预防造成环境传染。光伏治沙项目应做好出产生涯用水及其他水资源的循环利用,保险必要的生态用水,持续坚韧防沙治沙成就。在水资源承载能力允许的情况下,激励光伏治沙电站项目与生态经济、、、景观游览等产业相结合,同步做好有关配套产业规划和执行规划。

六、、、两全协调,加强监管。省级能源和林草主管部门加强光伏治沙项目开发建设的全过程监管,做好光伏治沙“事前两全、、、事中监管、、、过后评估”的全过程规范治理工作。处所林草部门结合本地域沙化地皮治理的特点,成立光伏治沙成效评价系统,领导光伏治沙企业科学发展防沙治沙。省级能源和林草主管部门将光伏治沙项目建设运行情况纳入日常监管,对光伏治沙项目在建设和运行守护过程中的违规行为实时督促整改,重大问题第一功夫报送国度能源局、、、国度林草局。